Трамп призначив Пола Аткінса новим головою SEC, що порадувало криптоіндустрію

Обраний президентом Дональд Трамп обрав про-крипто бізнесмена та колишнього комісара з цінних паперів Пола Аткінса новим головою регуляторного агентства в його адміністрації, виконуючи свою обіцянку замінити нинішнього голови Гері Генслера і радує криптоіндустрію.

Ось що ми знаємо про Аткінса і потенційні зміни, які він може принести криптоіндустрії, якщо його підтвердить Конгрес у 2025 році.

Від SEC до Patomak і назад

Аткінс слугував комісаром SEC від Республіканської партії з липня 2002 року до серпня 2008 року, будучи призначеним на цю посаду при Джорджі Буші.

Тоді він вже був проінноваційним та інвестиційним і виступав проти бюрократії:

“[SEC] не повинні знижувати інтерес інвесторів до наших ринків через обтяжливі регуляції, чи знищувати плоди їхніх інвестицій через безглузді мандати,”– зазначив Аткінс у виступі на Corporate Directors Forum у 2007 році.

За словами юристів юридичної фірми Anderson PC, Аткінс був відомий своїм акцентом на “пропорційності” в заходах щодо виконання, попереджаючи проти масових штрафів для компаній на основі індивідуальних правопорушень та зосереджуючи увагу на складних та нюансованих справах, замість того, щоб надавати пріоритет великій кількості заходів виконання.

“Під його керівництвом SEC може відмовитися від агресивних тактик, які надають перевагу заголовкам штрафів над суттєвими результатами,” – написали юристи Anderson.

Говорячи на подкасті Unchained цього тижня, президент Digital Chamber Коди Карбон зазначив, що одне з найбільшобіцяючих якостей Аткінса – це його попередня знайомість з нинішнім персоналом SEC, включаючи нинішніх республіканських комісарів SEC Хестера “Крипто Маму” Пірс і Марка Уйеда.

Обидва Пірс і Уйед були співробітниками Аткінса під час його шестирічного перебування в агентстві.

“Коли ми дивимося на те, як комісія буде працювати в майбутньому, у них є знайомство. Вони вже закотили рукава і були в битві разом,” – сказав Карбон.

Після відставки з SEC Аткінс заснував консалтингову компанію Patomak Global Partners у 2009 році. Patomak спеціалізується на регуляторних консультаціях, послугах з відповідності ризикам, а також підтримці виконання і судових розглядів.

Варто зазначити, що Patomak підписала контракт з тепер уже неіснуючою біржею FTX Сема Бенкмана-Фріда в січні 2022 року, десь за 10 місяців до її краху.

Говорячи на подкасті у 2023 році, Аткінс стверджував, що єдина причина, з якої криза FTX стала “міжнародною катастрофою”, полягала в тому, що США не встановили достатньо чітких правил для цифрових активів. Проте він визнав, що шахрайська діяльність Бенкмана-Фріда була основною причиною краху.

З 2017 року Аткінс є співавтором Token Alliance, криптолобістської групи для Палати цифрової торгівлі, яка прагне впровадити чіткі регуляції та сприяти масовому прийняттю криптоактивів.

Він був палким прихильником цифрових активів та інновацій, не раз виступаючи проти підходу SEC під проводом Генслера за принципом “регуляція через виконання” у криптоіндустрії.

У 2019 році Аткінс давав свідчення перед Конгресом щодо реструктуризації SEC для балансування захисту інвесторів та зменшення регуляторних обтяжень для нових індустрій.

Ротація в SEC триває

Хоча Трамп номінував Аткінса на наступного голову SEC, це ще не остаточно. Конгрес та Сенат можуть проголосувати проти підтвердження президентської номінації, і це може статися з деякими більш суперечливими кандидатами Трампа.

Проте Карбон очікує, що номінацію Аткінса підтвердять у березні, в залежності від того, як швидко Комітет з питань банківства Сенату може пройти через номінації для інших департаментів та агентств.

У SEC є рада з п’яти комісарів. Наразі список комісарів SEC включає двох республіканців — Пірс та Уйеда — та трьох демократів, Кароліну Креншоу, Гері Генслера та Хайме Лісарагу.

Проте як Генслер, так і Лісарага нещодавно оголосили, що залишать агентство в січні.

Тим часом Креншоу — комісар, критично налаштований до крипто, котрий виступав проти схвалення ETF на Bitcoin — щойно перенесла свій голос на повторне призначення на невизначений час, залишаючи її роль в агентстві під загрозою.

Після інавгурації Трампа в наступному році SEC буде мати трьох республіканців у більшості. Дехто припустив, що Трамп може навіть порушити протокол і номінувати четвертого республіканського комісара, щоб замінити Лісарагу; проте це наразі є чистою спекуляцією.

Яким може бути правління Аткінса в регуляції крипто?

Говорячи з CryptoAcademy, Шарлін Хо, засновник Rikka Group, зазначила, що Аткінс, безумовно, створить “багато змін” у способі, яким регулюється криптоіндустрія, але це не станеться одразу.

Хо вважає, що США навряд чи оберуть аналогічний курс, як Європа, у впровадженні загально регуляторного режиму, як-от Регламент з криптоактивів (MiCA). Натомість вона очікує, що SEC під керівництвом Аткінса буде більше зосередженою на наданні напрямків та усуненні регуляторних перешкод.

“Я б сказала, що Трамп і Аткінс, напевно, будуть проти створення нових регуляцій, а скоріше намагатимуться збільшити ясність щодо того, де криптоіндустрія може функціонувати.”

Втім, вже існує безліч крипто-законопроєктів, які наразі розглядаються, зокрема законодавство щодо стейблкоїнів та FIT 21, який надає регуляторну основу для крипто та вже пройшов Палату представників.

Що б не сталося, малоймовірно, що Аткінс дотримуватиметься підходу свого попередника Генслера, який критикувався за занадто агресивне ставлення до регуляції крипто та за постійне перевищення мандату Конгресу SEC і впровадження “регуляції через виконання.”

“Загальна тема в судах, таких як Coinbase і Ripple, це те, що SEC перевищує свої повноваження,” – зазначила вона.

“Технічно, Конгрес повинен ухвалити закони. Ці закони делегують повноваження виконавчим агентствам, таким як SEC, щоб інтерпретувати, але вони повинні робити це лише в межах, які були делеговані,” – сказала Хо.

Говорячи на подкасті Free The People 23 лютого минулого року, Аткінс зазначив, що якби SEC був менш агресивним, існувало б більше можливостей для зростання індустрії в США.

“Якби агентство було більш прихильним і прямолінійно спілкувалося з цими різними компаніями, я думаю, було б набагато краще, щоб все відбувалося тут, у Сполучених Штатах, а не за кордоном,” – сказав Аткінс, наводячи як приклад штраф у 4,3 млрд доларів, якому піддала Binance, що стало причиною, чому багато криптофірм вибирають залишатися поза США.

На тому ж подкасті Аткінс також висловив підтримку пропозиції комісара Пірс щодо Token Safe Harbor Act — законопроєкт, який був повторно представлений у 2021 році — який надасть крипто-розробникам пільговий період перед тим, як їх юридично зобов’яжуть зареєструватися в SEC.

Швидкої реформи від Аткінса не варто чекати

Не дивлячись на те, що Аткінс явно підтримує крипто, Хо попередила, що експерти індустрії, які очікують швидкої реформи правил, можуть бути занадто оптимістичними.

“Існує ще прецедент, встановлений Генслером, якого йому потрібно дотримуватись, і лише тому, що новий комісар призначений, це не означає, що вся юридична робота та прецеденти, які були створені раніше, просто зникнуть,” – зазначила Хо.

Дивлячись на безліч існуючих судових справ від SEC, включаючи справи проти фірм, таких як Kraken, Coinbase, Ripple та інших, Хо зазначила, що ні Аткінс, ні агентство не здатні просто скасувати все та швидко перейти до про-криптової позиції.

“Якщо Аткінс хоче змінити позицію SEC, він просто не зможе оголосити це так. Вони повинні пройти через юридичний процес і мати певне обґрунтування, щоб змінити свої вимоги.

“Якщо вони є позивачами, вони можуть просто відмовитися від позову зовсім. Але якщо вони перебувають на стадії процесу, то комісар не має свободи дій, щоб повністю змінити все в цьому процесі.”

“Він все ще буде зобов’язаний дотримуватись певних норм.”